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«Observatorio Petrolero Sur (comp.) Colectivo Tinta Verde Fernando Cabrera Christiansen Eduardo Sosa Mariela Dobal Cecilia Bianco POLOS Injusticias ...»

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Esas declaraciones pueden ser puestas en duda retomando los dichos del director municipal de Medio Ambiente quien desconfía de que se realicen controles sobre las emisiones gaseosas.

A lo largo de este trabajo pudimos constatar diversas injusticias socioambientales derivadas de la industrialización hidrocarburífera. Es sin dudas tan solo un primer paso para comenzar a delinear posibles abordajes y cuestionamientos. Si bien dudamos de la inocuidad de este tipo de producciones, incluso las realizadas con las más sofisticadas tecnologías, y consideramos que estas injusticias ambientales deben ser incorporadas a un debate mayor sobre la transformación de la matriz energética no desententida de cambios sociales aún más profundos, en la coyuntura actual creemos que solo la acción de los vecinos y de las organizaciones sociales y políticas obligarán al Estado a fiscalizar férreamente este tipo de instalaciones. Y, de esa manera, las compañías deberán ser más cuidadosas con su gestión ambiental y social.

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Este caso representa, tal vez, uno de los pocos en la historia de la industria petroquímica nacional en que una empresa encaró la remediación de sus pasivos ambientales.

El complejo industrial Luján de Cuyo es el de mayor conversión del país. La refinería fue inaugurada en 1940 y sufrió varias ampliaciones, la última en 2013, que llevó la capacidad de refinación a 105.500 barriles de crudo por día. Por su tamaño, es la segunda refinería de importancia en el país, luego de la de La Plata. Allí se elaboran gasoil, gasoil minero, gasoil agro, JP1, kerosene, nafta súper, nafta virgen, propano, propileno y butano, entre otros. El complejo de refinación de Luján de Cuyo perteneció a YPF desde sus inicios, hasta la privatización de la petrolera estatal en los ’90, que la entregó a Repsol, para ser recuperada recientemente por el Estado Nacional.

Su ubicación, a cinco kilómetros de Luján de Cuyo y a veinticinco de la capital de Mendoza, era considerada un acierto desde la perspectiva de la salud pública, pero años más tarde surgió la dimensión ambiental, y viendo que las instalaciones estaban asentadas a la vera del río Mendoza y sobre un importante acuífero, comenzó a generar preocupación por el | 69 | POLOS. Injusticias ambientales e industrialización petrolera en Argentina riesgo ecológico que entrañaba la posibilidad de que se produjeran incidentes tecnológicos que derivasen en vertidos de sustancias tóxicas a los cursos de agua.

La geología sobre la cual está asentada la refinería y el resto del complejo industrial se compone de sedimentos terciarios y cuaternarios, donde se encuentran tres acuíferos que son vitales para el desenvolvimiento de las actividades humanas en parte del oasis norte17.

Historia reciente En una provincia donde la aridez transforma al agua en un bien invaluable, el hecho de que la refinería se encuentre aguas arriba de las tomas de agua potable, y que el curso del río luego atraviese zonas urbanas y de riego de la principal producción agrícola de Mendoza, motivó que a mediados de los ´90 la atención se enfocara en la gestión ambiental del complejo industrial, especialmente en sus efluentes.

El primer hecho notorio en la historia reciente que recogieron los medios de comunicación fue el escape de gases agrios provenientes de las antorchas, ocurrido en 1995. En aquella oportunidad, la visita del gobernador a la refinería de Luján de Cuyo hizo que las autoridades de la petrolera tomaran la decisión de “limpiar” el color de la antorcha, para lo cual decidieron eliminar los gases agrios que le daban el aspecto desagradable a la llama. Pero durante esa mañana las condiciones meteorológicas favorecieron un proceso de inversión térmica, que sumado a que la llama no logró encenderse durante el tiempo suficiente, grandes cantidades de gases agrios escaparon a la atmósfera antes de ser quemados y se dispersaron por amplias zonas urbanas del sur del Gran Mendoza. Esto La provincia de Mendoza tiene poco más de 4% de su territorio cultivado o urbanizado. El resto de su superficie lo constituyen las zonas montañosas, de planicies, volcánicas y áridas. La precipitación promedio anual que ronda los 250 mm en la zona del llano, insuficiente para el desarrollo de cultivos convencionales, por lo cual es vital el desarrollo del riego artificial. Los oasis mendocinos surgen a partir de este proceso de irrigación y establecimiento de zonas urbanas. El oasis norte es el mayor, y allí se ubica el principal conglomerado urbano alrededor de la ciudad capital, con casi 1 millón de habitantes; luego siguen el Valle de Uco, en el centro-oeste de la provincia, y los oasis de San Rafael y Malargüe, en el sur. Una buena parte de los cultivos depende de las aguas subterráneas, y por esta razón la actividad petrolera es tan gravitante a este sensible factor ambiental.

70 | provocó una crisis de salud pública, cierre de establecimientos escolares y alarma general en la población por la toxicidad de los gases liberados. El caso fue llevado a la Justicia y concluyó con una sentencia condenatoria hacia tres profesionales que al momento del hecho cumplían tareas en la refinería de petróleo.

El evento ocurrido en 1995 provocó que la sociedad mendocina prestara mayor atención a lo que ocurría en este complejo industrial, por lo que comenzaron a sucederse algunas denuncias de propietarios de fincas y chacras cercanas relacionando el accionar de la refinería con la merma de la producción de sus cultivos, o la contaminación de aguas subterráneas. Para fines de los años ’90 se hacía evidente que era necesario encarar una solución integral a las denuncias contra la refinería por contaminación atmosférica, de los acuíferos y los incidentes tecnológicos. La Dirección de Saneamiento y Control Ambiental comenzó a responder a estas requisitorias con la solicitud de información más detallada sobre las actividades de refino, pero no existía una estrategia de control por parte de la autoridad ambiental ni un abordaje integral de la situación ambiental del complejo industrial por parte de la compañía. Se acumulaban seis décadas de operaciones y la remediación de los impactos ambientales negativos no formaban parte de la agenda de Repsol YPF, por aquel entonces propietaria del complejo industrial.

Identificación y remediación de pasivos Para el año 2000 se dictó la Resolución N°31, originaria de la Dirección de Saneamiento y Control Ambiental, en la cual se le solicita a la empresa que determine mediante una planimetría en el predio de la refinería, aquellos sitios donde existen pasivos ambientales, indicando las superficies, volúmenes y composición de residuos, así como también información sobre sus posibles tratamientos. Durante los siguientes dos años la empresa presentó información sobre sus pasivos, declarando sitios contaminados dentro del predio de la refinería y proponiendo métodos de remediación. Un estudio en profundidad, realizado en 2001, estableció 31 sitios o zonas de riesgo, que luego de análisis más exhaustivos se ampliaron a 41; sin embargo, la autoridad de aplicación manifiesta en un informe técnico elaborado en 200418 que la empresa no presentó toda la información que recolectó de los Informe Técnico 15/2004 del 16/01/2004, obrante en expediente N° 749-D-2003-03834.

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estudios que había indicado anteriormente, por lo cual se solicitó información específica sobre los elementos dudosos.

Como elemento referencial, en 1997 una empresa contratada se ocupó de remediar un sitio denominado “Planta Etílica” desguazando la misma, tratando los residuos y llevándoselos fuera del predio, aunque se desconoce si se remediaron los suelos contaminados. En el año 2000 la empresa Repsol YPF había remediado un sector donde se volcaban los llamados “fondos de tanque”, tierras conteniendo hidrocarburos más otros elementos como sulfuros, amoníacos, fenoles, etc., y en el cual muy probablemente haya percolado parte de estas sustancias hacia las napas de agua subterránea.

En el año 2003, y luego de algunos informes técnicos y resoluciones de la autoridad de aplicación, se armó el expediente N° 749-D-2003caratulado “Pasivos ambientales en Complejo Luján de Cuyo-Repsol YPF”, que concentró todas las actuaciones administrativas en torno a la contaminación de este complejo petroquímico19. Del mismo surgió la Resolución Ministerial N° 734-AOP del año 2004, que obliga a la empresa Repsol YPF a generar un programa de gestión de sus pasivos ambientales, someterlo a evaluación de impacto ambiental y presentar una metodología de trabajo que debía ser aprobada por la autoridad de aplicación.



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