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«Observatorio Petrolero Sur (comp.) Colectivo Tinta Verde Fernando Cabrera Christiansen Eduardo Sosa Mariela Dobal Cecilia Bianco POLOS Injusticias ...»

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Cáncer en Plaza Huincul Hace años que los vecinos reclaman por la cantidad de enfermos oncológicos que hay en la región. En 2007, se creó la Comisión Permanente de Registro Provincial de Tumores dependiente de la Dirección General de Información y Planificación, que finalmente se presentó a fines de 2009 (Neuquén Informa, 3/12/2009). Un análisis sobre los antecedentes, utilizado entonces como fundamento para crear el registro, establece que la tasa de mortalidad por tumores aumentó de 101,87 a 121,90 cada 100.000 habitantes en la provincia de Neuquén entre 2001 y 2007. En ese período se registraron 3.907 muertes por esa causa, lo que permite aseverar que “los tumores ocupan el primer lugar como causas agrupadas en la mortalidad en la provincia del Neuquén, desde el año 2000 y en todo el período considerado” (RGT, s/f). Una presentación, realizada en 2013 por ese organismo, ratifica esa conclusión (RGT, 2013).

Por su parte, un relevamiento realizado por la Subsecretaría de Salud de la provincia en conjunto con el Municipio de Plaza Huincul indicó que de las 397 muertes ocurridas en esa localidad entre 2009 y 2012, 96 (39%) fueron causadas por tumores; 63 (16%) por enfermedades circulatorias; 46 (11%) por afecciones respiratorias (Web La Voz, 16/10/2014). Maximiliano Caparrós, director del Hospital de Cutral Co y Plaza Huincul mientras se realizó el estudio, matizó los resultados: “En Neuquén se muere más la gente por tumores que por enfermedades cardiovasculares, porque en Neuquén hay muy poca cantidad de enfermedades cardiovasculares con relación al resto del país”. Caparrós, quien al momento de brindar esas declaraciones era candidato a diputado provincial por el MPN, puntualizó que “la media en Neuquén con respecto a la media nacional con respecto a 58 | los tumores es menor, significa que acá la gente se muere menos de cáncer que en el resto del país, pero se muere aún menos de enfermedades cardiovasculares” (Web La Voz, 04/02/2015).

Sin embargo, una rápida lectura de la información del Ministerio de Salud de la Nación permite, cuanto menos matizar -sino desmentir- la afirmación del especialista. En el Atlas de la mortalidad por cáncer en Argentina 2007-2011, del Instituto Nacional del Cáncer, se informa que las tasas de defunciones por cáncer ajustadas por edad en los períodos 2002-2006 y 2007-2011 de Neuquén superan tanto en hombres como mujeres la tasa nacional16 (INC, s/f).

Por su parte, el ex diputado provincial y actual concejal de Cutral Co, Carlos Moraña (Movimiento Proyecto Sur), que reclamó durante años la creación de un órgano de seguimiento epidemiológico para constatar estadísticamente la incidencia de estas enfermedades, demanda ahora una investigación exhaustiva sobre los motivos por los que la población de la comarca contrae cáncer. El concejal reclama que se realice “un buen trabajo estadístico, como para saber si estamos por sobre la media en tal patología, en tal tipo de cáncer, para ver qué es lo que lo produce y, a partir de ver qué es lo que lo produce, ver de dónde surge eso y si lo podemos remediar o lo podemos evitar”. Es que el registro permitió constatar que lo que la gente decía era verdad: en la comarca se muere mucha gente de cáncer. Ahora resta especificar cuáles son las afecciones que más inciden y continuar precisando la información para intentar encontrar el origen de esa particularidad. Pero Moraña duda que se vaya a realizar una investigación de estas características: “No se va a hacer en la medida en que sigan siendo gobiernos socios, porque necesitan a las empresas para el recurso

presupuestario o porque son socios en serio y por algún lado cobran algo:

ellos, sus empresas o sus parientes”.

El informe establece que la tasa ajustada por edad de defunciones por cáncer en el período 2002-2006 en hombres fue a nivel nacional 137,4 y 150,8 a nivel provincial. En el período 2007-2011 los valores son 129,7 y 153,2, respectivamente. En tanto en mujeres para el primer período la información establece 89,7 y 100,1 y en el segundo período 86,9 y 100,5 (ver INC y Minsal, s/f).

| 59 | POLOS. Injusticias ambientales e industrialización petrolera en Argentina El desigual acceso al agua Una cruda constatación demuestra otra injusticia que sufren quienes viven en la comarca. En Cutral Co y Plaza Huincul es habitual que muchos barrios no tengan agua, tanto es así que se han acostumbrado a tener lapsos de tiempo bastante restrictivos en los que respecta al suministro en los hogares. El director de Medio Ambiente de Huincul, Navarrete, explicó que en verano tienen agua de 6 a 9 de la mañana, y de las 19 hasta la medianoche. En cambio, la planta de metanol tiene asegurada la provisión, que llega directamente desde el acueducto.

“Acá, en la ciudad, cualquier emprendimiento que necesite agua, no la puede tomar del río o de un pozo subterráneo, porque no tenemos agua apta para nada hasta después de los 90 metros de profundidad”, sostiene Navarrete. Por ese motivo el agua es transportada a la zona mediante dos acueductos. El funcionario municipal explica que cuando “se realiza la obra de la planta de metanol, Repsol-YPF, en ese momento, acuerda con la provincia que construían la planta acá, tomaban mano de obra acá, y el compromiso que hacía provincia, aparte de hacer algunas exenciones impositivas, era otorgarle y darle en venta, a un precio diferenciado, el agua de consumo de la planta. El agua de consumo de la planta es agua potable.





¿Por qué? Porque sale del acueducto nuestro, de la provincia, que la entrega a la planta ya procesada”. El funcionario afirma: “Si nosotros no le diéramos agua a la planta, me hago cargo de esto, no tendríamos problemas de agua”.

Por su parte, Carlos Muñoz, ex director obrero del Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS) y actual delegado general de la junta interna de ATE en esa empresa estatal, explica que si bien por el crecimiento de la población es posible que en la temporada estival se requiera de mayor generación de agua, los cortes de suministro se deben a problemas propios de la red comunal. “En invierno nuestro problema [el del EPAS] es que se consume poco y eso nos genera algunos inconvenientes en el acueducto, pero así y todo, hay barrios que en junio no tienen servicio permanente de agua”, sostiene, advirtiendo que la falta de suministro en las casas no depende solamente del volumen de agua que llega vía acueductos.

Sin embargo coincide con Navarrete en que la planta de metanol posee un acueducto derivado del canal Buena Esperanza, que tiene una capacidad 4.320 m3 por día, un volumen similar al que consume el resto de las 60 | industrias de las dos localidades. Esa cantidad implica el 9,4% del consumo total de la zona en la temporada más calurosa -46 mil m3- y más del 40% del consumo invernal (aproximadamente 10 mil m3). En cuanto al costo, Muñoz explica que “hay un cuadro tarifario aprobado por EPAS que establece que el metro cúbico se cobra 1,80 pesos [US$ 0,21 a valores de diciembre de 2014]”. A ese valor hay que sumarle el 21% del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Es decir, que la planta paga un peso (más IVA) por cada 555 litros que utiliza.

El lugar que ocupa el agua en la racionalidad corporativa queda explícita cuando a raíz de inversión en tecnología se puede disminuir el consumo de 134.000 m3 por año y la empresa resalta que a partir de ese menor consumo ahorrará más de 50 mil dólares por año (RN, 25/01/2014). Nada dicen sobre la centralidad del agua como un bien vital.

Consideraciones finales No son pocas las preguntas que surgen al momento de realizar un cierre sobre el recorrido de este trabajo. La historia de la zona, decíamos al comienzo, está signada por el petróleo. La ciudadanía propuesta por YPF antes de los ‘90 era centralmente una civilización petrolera. No resulta sencillo vincular ese pasado siempre cargado de cierta idealización con la actualidad, aunque los impactos socioambientales aquí descriptos formen parte de las consecuencias de aquella historia.

El petróleo es la principal fuente de recursos de Neuquén. Eso explica la dificultad para criticarlo. Si bien por lo menos desde los ‘90 periódicamente resurgen discursos gubernamentales en torno a la diversificación productiva, los Estados siguen perpetuando el perfil monoproductor de la economía provincial. Tampoco las organizaciones críticas o contestatarias, que en Neuquén abundan, han podido articular un consenso en torno a un discurso alternativo.

En la historia de la comarca el proceso privatizador se marcó a fuego.

Que la planta de metanol haya sido una de las alternativas que ofreció el Ejecutivo provincial ante aquella crisis, quizá sea uno de los motivos por los que no hay tampoco en este caso, y pese a las constatadas afecciones, demasiada oposición a la huella que está dejando. Es quizá también una | 61 | POLOS. Injusticias ambientales e industrialización petrolera en Argentina de las razones por las que los concejales se mostraban renuentes a firmar el proyecto de su par Edith Hernández, mediante el cual le solicitaban informes al gerente de YPF. “Incomodar a la empresa puede ocasionar despidos o problemas con sus empleados”, parece sostener el sentido común instalado, lo que dificulta incluso la fiscalización mínima: el pedido de información.

En este sentido, cabe preguntarse por qué las denuncias son realizadas en términos individuales por los afectados directos. Tanto Edith Hernández como Ángel Guzmán no han sido acompañados por un colectivo.

Por otro lado, y Guzmán lo deja claro, el no estar sometido a la urgencias diarias que implica para algunos sobrevivir es uno de los motivos que le permite afrontar estas disputas. Él tiene la posibilidad de dedicar tiempo y dinero a la denuncias y a las generación de las pruebas con las que las fundamenta. No es el caso de los productores que viven canal abajo y que sufren sus mismos inconvenientes. El siempre complicado acceso a la justicia, en este caso y gracias a las posibilidades económicas de Guzmán, puede ser sorteado al realizar la denuncia en la UFIMA en Buenos Aires, y en la que el afectado posee esperanzas. Resta preguntarse cuál sería una sentencia razonable. Más allá de la necesaria compensación económica, cómo debe sancionar la justicia el luctuoso accionar de Repsol-YPF e YPF.

Otro de los puntos a destacar es la intervención provincial en la fiscalización. La figura del secretario de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ricardo Esquivel, parece sólo tomar protagonismo cuando las denuncias son muy contundentes y tienen una destacada repercusión mediática. Sin embargo, nada se sabe en la actualidad sobre los anuncios de control que realizó ese funcionario junto al intendente Crespo en mayo de 2010. Por su parte, las respuestas que dio a los legisladores provinciales, en la que a quince meses de conocido el derrame, promete un inminente estudio que elimine todas las sospechas, echa un manto de dudas el accionar de esta oficina. En el mismo sentido, las expresiones del titular de la dirección de Medio Ambiente de Plaza Huincul no dejan dudas en torno al rol decorativo de ese organismo.

Esta inacción es coherente con el cuestionamiento de la consultora SIS sobre la falta de inversión en seguridad. La consultora señala que si hubiesen existido los sistemas de medición correspondientes, la pérdida de 62 | gasolina por la que se clausuró el Parque de la Ciudad debería haberse descubierto rápidamente y quizá hoy, decimos nosotros, el espacio recreativo podría seguir siendo utilizado. Hay que subrayar, como lo hace el concejal Daniel Hernández y mencionábamos más atrás, la inacción popular ante el sorpresivo cierre del Parque de la Ciudad, el lugar de esparcimiento de las dos poblaciones, que hoy no tienen un ámbito que lo reemplace. Tampoco surgen reclamos o pedidos de respuesta cuando las bombas para extraer la contaminación de la napa comienzan a ser colocadas en una nueva zona de recreación, por fuera de perímetro del CIPH y del Parque de la Ciudad.

En el mismo recorrido se pueden ubicar las dificultades y demoras que se sucedieron a la demanda de realizar un censo sobre las enfermedades oncológicas. Pero, contrariamente a lo esperado, cuando la investigación se realiza, y se constata lo que en conversaciones informales se aseguraba hacía tiempo, no surgen demandas populares y tampoco ninguna instancia oficial, empresarial o de investigación decide analizar por qué en Neuquén (y en la comarca) la gente se muere de cáncer. ¿Será qué nadie duda cuál es la causa de ese particular fenómeno?

El importante consumo de agua de la planta de metanol en una región árida en la que los vecinos sufren de notables restricciones para acceder al vital suministro, es otra de las injusticias que aquí pudimos relevar.

Más allá de que efectivamente la planta no compita con la provisión de la población, las inversiones públicas necesarias para resolver las dificultades de acceso al suministro en los barrios de la comarca, siguen sin hacerse efectivas. Y el contraste con el abastecimiento asegurado para la industria evidencia un claro desequilibrio. Por otro lado, cuando la industria informa sobre desarrollos que conllevan menores consumos de agua, destaca que eso implicará menores gastos. Nada dice sobre la importancia del cuidado del agua o del posible beneficio para los vecinos que sufren su carencia.

Finalmente, no incluimos en este trabajo un apartado en torno a la contaminación por emisiones gaseosas, sólo hicimos referencias tangenciales a ello, pero que los problemas respiratorios sean la tercera causa de muerte no nos parece un dato a desestimar. Por otro lado, que cuando Edith Hernández le plantea a los médicos su situación éstos le respondan que es su culpa por fumarle encima, intentando cargar las responsabilidades sobre la | 63 | POLOS. Injusticias ambientales e industrialización petrolera en Argentina familia –compuesta por no fumadores–, sin indagar más allá del entorno inmediato, nos permite cuestionar el rol y las repuestas de los profesionales de la salud cuando los vecinos y las vecinas se acercan con estas afecciones. El recurso de responsabilizar a las personas por sus padecimientos también es empleado por funcionarios públicos y gerentes empresariales, que al ser consultados sostienen que la emisión de la planta de metanol es similar al vapor de agua que produce una pava en la cocina hogareña.



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