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«Rapport de Synthèse de la Consultation Nationale du Gabon Mai 2013 Table des matières iii Remerciements 1 Résumé Exécutif Résultats attendus en ...»

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AGENDA MONDIAL POUR

LE DEVELOPPEMENT

POST-2015

CONSULTATION – DIALOGUE

Rapport de Synthèse

de la

Consultation Nationale

du Gabon

Mai 2013

Table des matières

iii

Remerciements

1

Résumé Exécutif

Résultats attendus en matière de développement 4

Catalyseurs du développement 8

Conclusion 9 11 Introduction 17 Synthèse des Ateliers 19 Gouvernance Locale 21 Parlement et Conseil Economique et Social 25 Syndicats 27 Développement Durable 31 Femmes 35 Education Nationale et Enseignement Supérieur 39 Jeunes Annexes Parlement et Conseil Economique et Social 50 Atelier 1 50 Atelier 2 51 Consultation Nationale des Syndicats 54 Consultations thématiques 55 Développement durable 55 Croissance inclusive et transformation structurelles 59 Femmes 62 Atelier 1 : Lutte contre toutes formes de violences sexistes 62 Atelier 2 : Politiques économiques et sociales contribuant à l’égalité des sexes 64 Education Nationale 67 Enseignement Supérieur 70 Jeunes 73 Consultation dans la province de l’Ogooué Maritime 73 Compte rendu des focus groupes 78 i Table ronde des étudiants sur le Campus de l’UOB 87 Consultations de synthèse 100 Discours d’ouverture à l’Assemblée Nationale 112 Discours à l

–  –  –

L e présent rapport de la Consultation nationale du Gabon sur l’Agenda international de développement post 2015 a été rédigé sous la supervision générale de Monsieur Luc OYOUBI, Ministre de l’Economie de l’Emploi et du Développement Durable et de Madame Marie Evelyne PETRUS BARRY, Coordonateur Résident du Système des Nations Unies au Gabon.

Le Comité de Pilotage de la Consultation nationale du Gabon était conjointement coordonné par Monsieur Joseph IBOUILI MAGANGA, Directeur de la Planification Générale au Ministère de l’Economie de l’Emploi et du Développement Durable et par Monsieur Bakary DOSSO, Conseiller Economique du PNUD.

Les membres du comité de pilotage comprenaient Mesdames : Marthe MAPANGOU, Conseiller Environnement du Ministre de l’Economie de l’Emploi et du Développement Durable ; OTOUNGA Micheline, Directeur Général de la Famille au Ministère des Affaires Sociales.

Messieurs  : Gislain MBYE NTOMA, Chargé d’Etude au Ministère de l’Economie de l’Emploi et du Développement Durable ; ONDO METO’O Symolin, Conseiller Economique à la Primature ; NZAMBA Renée, Directeur Général de l’Agriculture au Ministère de l’Agriculture ; Fred MOUYENDI, Directeur Général Adjoint de la Statistique au Ministère de l’Education nationale  ; MENSAH ZEPKA Nicolas, Conseiller Economique et Social ; Ghislain MOANDZA MBOMA, Trésorier à la Chambre de commerce ; Andy NZIENGUI NZIENGUI, Ambassadeur des OMD et Représentant du Réseau des Jeunes Leaders des Nations Unies  ; et de MOUDOUMA NZAMBA, Président du Réseau des Journalistes du Développement.

La Consultation nationale du Gabon a bénéficié des orientations et de la participation de l’ensemble de l’Equipe Pays des Nations Unies au Gabon.

Monsieur Alain GODONOU, Représentant de l’UNESCO a apporté un appui remarqué à la thématique sur l’éducation et Mme Mariama Darboe Diop de l’UNFPA a apporté un appui à l’organisation de la iii consultation de la Jeunesse. Les agences du Système des Nations Unies se sont faits représentées au sein du Comité de pilotage par : M. Bakary DOSSO, Conseiller Economique du PNUD ; M. Alfred MOUAGAYA, Assistant au Représentant Résident de l’UNFPA  ; Mme Inge TACK, Coordinateur Pays de l’ONU SIDA  ; Dr Speciose HAKIZIMANA, Représentant Résident Adjoint de l’UNICEF  ; M. Michel KENMOE, Chargé du programme Communication de l’UNESCO ; et M. Oumar TIELLO, Chargé de la Coordination du Système de Nations Unies.

Le Comité de Pilotage a été appuyé dans sa tâche par M. Anaclet BISSIELO, Enseignant chercheur à l’Université Omar Bongo de Libreville en sa qualité de Consultant et Facilitateur principal de la Consultation nationale du Gabon sur l’Agenda de développement post

2015. Il a été assisté dans sa tâche par : Messieurs Fortuné MATSIEGUI MBOULA, Léandre NGWET AUSSOVIS et René Wilfried M’VOULA.

M. Euloge KAYO POKAM, Consultant technique au projet d’Appui au Renforcement des Capacités pour l’accélération des OMD (ARC-OMD) du PNUD, a apporté un appui remarquable à l’organisation des ateliers de consultation et à la rédaction du présent rapport.

Le rapport a bénéficié des commentaires des composantes de la société Gabonaise qui a participé aux différentes consultations thématiques et à l’atelier de validation. Nous tenons à mentionner les Honorables Députés ; les Vénérables Sénateurs  ; les Conseillers Economiques et Sociaux ; les Associations de femmes ; les groupes de personnes vivants avec un Handicap ; les associations de jeunes, les étudiants ; les centres de recherches ; les Universitaires et les organisations de la société civile.

Les personnes suivantes de l’équipe des Nations Unies au Gabon ont

également fourni une assistance utile à l’équipe de rédaction du rapport :





Mactar FALL, Jean Charles SIMOBIANG, Judicaël OGANDAGA MAROGA, Rodrigue NZE EYO, Tchakou BAKOU, Eliane EDEMBE et Gabrielle MABIALA LAMOU.

iv Liste des Abréviations et Acronymes AFD Agence Française de Développement Association Internationale des Etudiants en Sciences Economiques et AIESEC  Commerciales.  ANBG  Agence Nationale des Bourses du Gabon ANPN  Agence Nationale des Parcs Nationaux  AUF  Agence Universitaire de la Francophonie ARV Antirétroviral BAD  Banque Africaine de Développement BOP  Budgétisation par Objectifs des Programmes CGSL Confédération Gabonaise de Syndicats Libres CAPPE Congrès des Agents Publics et Parapublics de l’Etat CDI  Contrats à Durée Indéterminée CDSA  Confédération Démocratique des Syndicats Autonomes CEA Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique Convention sur l’Elimination de toutes formes de discrimination à CEDEF  l’égard des femmes CEMAC  Communauté Economique et Monétaire d’Afrique Centrale CES  Conseil Economique et Social CGSL –LO Confédération Gabonaise des Syndicats Libres Lutte Ouvrière CGT-FL  Confédération Gabonaise du Travail-Force Libre CIPD Conférence Internationale sur la Population et le Développement CNAMGS Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale COSYNAP  Confédération des Syndicats de l’Administration Publique COSYNEQ  Confédération des Syndicats du Secteur public et équipement CTA  Centre de Traitement Ambulatoire EDS  Enquête Démographique de Santé ENSYTG  Entente Syndicale des Travailleurs du Gabon  ENSET Ecole Normale Supérieure d’Enseignement Technique EPT  Education Pour Tous Fédération Nationale des Associations des Personnes Handicapées FNAPHG du Gabon FIJ  Fond d’Insertion Jeune IPN  Institut Pédagogique National LMD  Licence Master Doctorat MST Maladie Sexuellement Transmissible OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques

–  –  –

L a consultation nationale du Gabon sur l’agenda post 2015 a mobilisé environ 400 participants à des ateliers et près de 1000 à travers l’enquête des Nations Unies sur « le monde que nous voulons1 ».

Les participants, qu’ils soient du Gouvernement, du Parlement, du Conseil Economique et Social ou du monde universitaire, les jeunes, les femmes, les acteurs du développement local ou encore les représentants de la société civile et des syndicats, ont salué la pertinence et l’opportunité de la vaste consultation initiée par l’ONU pour définir le nouvel agenda de développement après 2015. En faisant appel à l’engagement volontaire et à la mobilisation des Etats et des parties prenantes, la consultation et le dialogue autour du Développement post 2015 préparent notre monde à affronter les enjeux actuels d’une nouvelle quête du développement et les défis du monde qui vient. Les participants ont unanimement salué le choix du Gabon pour faire partie des pays devant formellement procéder à une consultation nationale.

Ayant pris acte des progrès et des défis du Gabon et du continent africain, dans la réalisation des OMD, les participants ont souligné le mérite des objectifs du millénaire comme accélérateur d’une mobilisation indéniable de la communauté internationale. Ils ont appelé à une plus grande implication et à la mobilisation de tous les acteurs pour la poursuite des réformes pour l’atteinte des OMD.

Les participants ont également salué l’initiative des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union Africaine qui a consisté à élaborer une position africaine commune sur le Programme de développement de l’après 2015. Dans cette perspective, les grandes tendances de la consultation gabonaise apparaissent convergentes avec les trois résultats dégagés progressivement au terme des consultations successives des

acteurs du développement africains :

1. La transformation structurelle de l’économie et la croissance inclusive ;

1 Enquête et résultats accessibles à : http://www.myworld2015.org 1

2. L’innovation et le transfert de technologie ; et

3. Le développement humain Les participants du Gabon recommandent que la position de l’Afrique retienne en plus des trois résultats ci-dessus, un quatrième résultat visant le développement durable  ; l’importance du développement durable est cohérent avec la mobilisation de la société civile africaine en faveur de l’Objectif de Développement Durable (ODD) durant la Conférence de RIO + 20 d’une part et le leadership du Gabon en matière d’environnement, d’autre part.

Les premières esquisses de la position africaine sur les perspectives de l’Agenda post 2015 coïncident du point de vue national, avec un plan stratégique qui porte l’ambition de hisser le Gabon parmi les pays émergents, à l’horizon 2025.

Pour une meilleure performance du développement, le Gabon mise désormais sur la croissance d’une économie engagée dans une diversification tirée par trois pôles : (i) l’industrialisation à travers une transformation locale, grandissante des matières premières ; (ii) l’économie verte à travers la conservation de la biodiversité et (iii) l’économie des services notamment avec le rôle moteur attendu de l’accélération du développement des TIC.

Sous l’éclairage des priorités nationales en matière de développement durable, du bilan des OMD et du cadre des conclusions de la rencontre de Dakar, la consultation gabonaise a mis en exergue les onze (11)

priorités suivantes :

1. Un meilleur système de santé ;

2. Une bonne éducation ;

3. Un gouvernement réactif et honnête ;

4. De meilleures offres d’emploi ;

5. De meilleures routes et de meilleurs transports en communs ;

6. Un accès au téléphone et à l’internet ;

7. La protection contre le crime et la violence ;

2

8. Une alimentation nourrissante à un prix abordable ;

9. L’égalité entre les hommes et les femmes ;

10. L’accès à un environnement sain, à l’énergie, à l’eau potable et à l’assainissement ; et

11. Les libertés politiques.

La mise en correspondance des attentes tirées des consultations, avec les enjeux et les perspectives à l’échelle du continent en termes de priorités (A) et de catalyseurs (B) du développement, préfigure l’esquisse du cadre africain et de ses principaux, axes dans lequel s’inscrit la contribution du Gabon, à l’instar des autres Etats.

3 A. Résultats attendus en matière de développement

1. La transformation structurelle de l’économie et la croissance inclusive  •• De meilleures offres d’emploi et promotion de l’auto emploi ;

•• Elaboration de politiques  et mesures spécifiques pour l’emploi des jeunes, des personnes vivant avec le handicap et l’emploi des travailleurs immigrés;

•• Renforcement du dialogue social, protection contre la précarité de l’emploi et mesures de protection du travailleur en matière d’hygiène, de santé et de sécurité au travail ;

•• Mise en place pour les personnes vivant avec le handicap, de dispositifs suffisamment élaborés et durables aux plans juridique, institutionnel et statistique favorisant la pleine expression de leur citoyenneté et leur garantissant l’équité, gage d’un développement inclusif ;

•• Mobilisation de l’épargne nationale.

2. L’innovation et le transfert de technologie  •• Amélioration de l’accès au téléphone et à l’internet ;  •• Les perspectives économiques de l’Afrique ne sauront être confirmées, sans une redynamisation de l’ensemble du système éducatif impliquant une mobilisation accrue des financements ; de nouvelles approches, visant notamment une éducation de qualité et correspondant à des orientations stratégiques plus adaptées au monde du XXIème siècle ;

•• L’introduction des Technologies de l’Information et de la Communication pour l’Enseignement (TICE) et l’initiation généralisée aux Technologies de l’Information et de la Communication Numérique (TICN) apparaît de nos jours comme une dimension centrale dans les transformations structurelles qui conditionnent une modernisation réelle du système éducatif, notamment au Gabon.

3. Le développement humain •• Un meilleur système de santé ;

4 résumé exécutif •• La protection contre le crime et la violence ;

•• Une alimentation nourrissante à un prix abordable ;

•• Un accès à l’eau potable et à l’assainissement ;

•• Les libertés politiques ;



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