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«Rapport de Synthèse de la Consultation Nationale du Gabon Mai 2013 Table des matières iii Remerciements 1 Résumé Exécutif Résultats attendus en ...»

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La méthodologie des consultations nationales a été basée globalement sur les orientations du Guide élaboré par le SNU, en mettant l’accent sur

les 5 questions directrices :

▶ QUOI ?

A la lumière de la qualité de la vie actuelle, quelles ont été les améliorations récentes. De quoi manquent fondamentalement les gabonais pour bien vivre. De quoi les générations futures auront besoin pour bien vivre ?

▶ POURQUOI ?

Quelles sont les principales raisons pour lesquelles certaines personnes ne vivent pas bien et les raisons des écarts de conditions de vie ?

–  –  –

Quelles institutions du pays et de la communauté internationale ont le pouvoir d’initier les transformations qui améliorent les conditions de vie ?

▶ COMMENT ?

De quelles voies et moyens disposent ces institutions pour réaliser ces changements ?

▶ QUAND ?

A quel horizon voulons-nous atteindre ces transformations. A travers quelles garanties pouvons- nous assurer la réalisation de ces résultats ?

La collecte d’informations sur des supports numériques, parallèlement à la couverture médiatique des consultations a également été assurée, 14 introduction préparant la mise en ligne des données relatives à l’ensemble de l’exercice.

L’équipe de consultation a assuré une première diffusion sur le media social facebook, des supports numériques durant les activités.

Le processus de consultation a été conduit par un groupe de travail conjoint du Système des Nations unies (SNU), du Gouvernement, du secteur privé, des associations des jeunes et des média, appuyé par un facilitateur.

Le Rapport national des consultations de l’agenda du développement post 2015 ci-après est composé d’un résumé exécutif, des synthèses des différents ateliers de consultation et en annexe, les rapports des différents groupes de travail.

–  –  –

L a consultation – dialogue avec les acteurs du Développement Local s’est tenue à Lambaréné, au centre du Gabon, le 9 avril 2013. Elle a regroupé 18 participants, dont la liste est jointe en annexe.

Les thèmes généraux qui sont ressortis de la consultation ont mis un

accent particulier sur :

•• La nécessité d’un bilan exigeant de la réalisation des OMD ;

•• L’écart entre la tendance grandissante favorable à la consultation des populations, y compris au Gabon (consultation sur la pauvreté, sur la gouvernance, etc.) et l’amélioration réelle des conditions de vie, à l’issue de ces consultations successives ;

•• L’amélioration des outils et du système statistique pour une meilleure prise des décisions ;

•• La qualité de l’éducation et de la formation comme levier dans la réduction de la pauvreté ;

•• Le rejet de toute forme de solidarité qui génère l’assistanat et la dépendance ;

•• Le développement des infrastructures ;

•• La déconcentration de l’administration.

S’agissant des thèmes spécifiques, la consultation a mis en relief deux

principaux centres d’intérêt :

•• la place du développement local dans le processus général du développement inclusif et durable ; et •• le degré de priorité du développement local dans l’Agenda post 2015.

En arrière – plan de cette revue thématique, il ressort principalement que les OMD n’ont pas particulièrement porté sur la dimension locale du développement.

–  –  –

•• La santé •• L’éducation •• L’environnement •• L’emploi décent •• Les inégalités •• Les conflits sociaux •• L’emploi décent Dans le même esprit, il a été proposé de reformuler deux des onze

thématiques en cours d’examen. Ainsi :

1. Au lieu de parler d’inégalité l’on pourrait parler d’équité

2. Au lieu de parler de conflit et fragilité l’on pourrait parler de paix et sécurité

Un consensus est apparu autour de deux messages clefs :

1. Le développement passe aussi par une action au niveau local 

2. La gouvernance locale et le développement local peuvent être de véritables leviers dans le développement post 2015.

–  –  –

L es Palais de l’Assemblée Nationale et du Sénat ont abrité conjointement, le 16 avril 2013, les assises des Consultation – Dialogue organisés avec les deux chambres du Parlement et le Conseil Economique et Social (CES).

L’ouverture, au Palais de l’Assemblée Nationale, marquant le lancement solennel des consultations nationales au Gabon, était placée sous la tutelle conjointe du Gouvernement gabonais, représenté par le Ministère de l’Economie et du SNU. Deux allocutions ont été prononcées à cette occasion, respectivement par le 1er Vice – Président de l’Assemblée Nationale et par le Coordonnateur résident du Système des Nations – Unies. Le 1er Vice – Président du Sénat a procédé à la clôture, au Palais du Sénat.

Les travaux organisés dans le cadre de deux ateliers présidés respectivement par un sénateur et un député, ont fait suite à une série





de communications introductives sur :

•• La Déclaration des parlementaires sur les OMD et l’Agenda post 2015 (Addis - Abéba 24 Mai 2012) ;

•• La réunion de Dakar et la participation du Gabon (Décembre

2012) ;

•• L’évaluation des progrès dans la réalisation des OMD au Gabon d’une part et en Afrique d’autre part.

Les thèmes généraux qui sont ressortis de la consultation ont mis un

accent particulier sur :

•• Les insuffisances en matière de progrès dans la réalisation des OMD ;

•• L’importance d’un examen sans complaisance des causes de ces performances mitigées.

Le rôle incombant au Pouvoir Exécutif, dans le cas du Gabon, devait être

déterminant, notamment à travers :

21 •• Le levier de la gouvernance en matière d’allocation des ressources budgétaires ;

•• Le principe de l’efficacité de l’aide internationale et la mobilisation concomitante de la contrepartie nationale ;

•• L’amélioration des mécanismes d’exécution, de suivi, de contrôle et d’évaluation.

Abordant les thèmes spécifiques, la consultation a insisté sur :

•• La cohérence entre la vision de l’émergence du Gabon à l’horizon 2025 et les perspectives de l’Agenda post 2015, soulignant ainsi la pertinence du Plan Stratégique Gabon Emergent, dans la prise en compte des nouveaux enjeux du développement ;

•• L’importance de l’implication du parlement et du CES dans la mise en place des politiques publiques ;

•• le suivi constant de l’action du gouvernement par le parlement et le CES ;

•• La publication des enquêtes parlementaires ;

•• Le renforcement des capacités des membres des institutions.

A travers leurs recommandations les membres du Parlement et du CES

ont notamment prôné :

1. Le changement de paradigme à l’échelle du continent en passant de l’afro pessimisme à l’afro optimisme dans l’engagement de tous pour le développement ;

2. L’exigence d’une meilleure gouvernance ;

3. Le respect du budget voté par le parlement ;

4. Une réelle volonté politique d’exécuter les projets retenus dans le cadre des budgets d’investissement ;

5. une priorisation de la consolidation des OMD et des moyens afférents ;

6. une meilleure implication du Parlement et du CES dans les grandes problématiques de développement ;

7. la mise à disposition des ressources financières dans les délais.

22 parlement et conseil economique et social Le consensus de ces institutions a mis l’accent sur les messages clefs

suivants :

1. La question de l’élaboration de nouveaux objectifs revêt, un réel intérêt dans la prise de conscience des limites observées dans la réalisation des OMD. L’ambition portée par le processus de Consultation sur l’Agenda post 2015 n’en est que plus légitime ;

2. Les Parlements et les Conseils Economiques et Sociaux africains, à travers l’exemple gabonais, savent apprécier la pertinence et l’opportunité de la vaste consultation, fidèle aux idéaux de l’ONU d’une communauté partagée ;

3. La perspective des transformations structurelles et les réformes qu’elle implique auxquelles adhère le Gabon, à l’unisson des premiers éléments d’esquisse de la position africaine en cours, est en elle – même porteuse de promesse de revalorisation du contrôle parlementaire et du rôle du Conseil Economique et Social ;

4. La Déclaration du Millénaire et les OMD ont eu le mérite d’être un accélérateur d’une mobilisation indéniable de la communauté internationale. Le processus post 2015 peut permettre de consolider notre engagement dans la recherche d’un nouveau modèle économique, dans le cadre d’une stratégie inclusive et d’une configuration renouvelée par l’essor du Sud et la coopération Sud – Sud ;

5. En faisant appel à l’engagement volontaire et à la mobilisation des Etas et des parties prenantes, la consultation et le dialogue autour du Développement post 2015 préparent notre monde à affronter les enjeux actuels d’une nouvelle quête du développement et les défis du monde qui vient ;

6. Le bilan des OMD, loin de marquer un coup d’arrêt de la dynamique en cours sur le continent appelle à la poursuite des réformes, au moment où le basculement de la richesse conforte les chances de l’Afrique ;

7. Le choix plus que jamais, en faveur de la croissance inclusive ouvre de nouvelles perspectives d’intégration, de promotion de l’auto emploi et de développement de l’épargne nationale ;

8. Le Parlement et le Conseil Economique et Social sont conscients que la mobilisation de l’aide internationale comporte, pour le

–  –  –

L a consultation – dialogue tenue le 16 avril 2013, au Palais du Sénat, avec les syndicats a vu la participation de 11 centrales syndicales sur 17 : CGSL ; CDST ; COSYNAP ; USAP ; UGSR ; CGSL/LO ; ENSYTG ;

CAPPE  ; COSYNEQ  ; CGT-FL  ; UTG2. Placée sous la problématique ‘’Développement post 2015 Repenser le travail’’, la rencontre a débouché sur une contribution riche, au crible des 5 questions directrices : Quoi, Pourquoi, Qui, Comment Quand. Cinq grandes problématiques ont été

passées en revue :

1. Le dialogue social

2. L’emploi décent

3. La précarité de l’emploi

4. L’emploi des travailleurs immigrés

5. Hygiène – Santé – Sécurité au travail Les syndicats ayant noté des améliorations récentes touchant à l’ensemble de ces cinq centres d’intérêt, ont néanmoins inscrit dans le court terme les réponses aux défis à relever dans 3 des 5 domaines : le dialogue social, l’emploi décent et la précarité de l’emploi. Sont de l’ordre du moyen terme, les enjeux relatifs à l’emploi des travailleurs immigrés et à l’hygiène – santé et sécurité au travail.

La réponse à la diversité des enjeux a été envisagée à travers la réaffirmation du paritarisme et une série de recommandations, jointes

en annexe, et préconisant notamment :

•• L’exercice de la plénitude des pouvoirs des Inspecteurs du travail •• L’action dissuasive accrue de la justice contre la violation des normes du travail ;

•• L’amélioration de la protection du statut des leaders syndicaux ;

•• Le respect de la dignité des travailleurs ;

•• La régulation du secteur informel ;

Voir liste des Abréviations et acronymes2

25 •• La généralisation du Revenu Minimum ;

•• Le respect des normes régissant le stage professionnel et le perfectionnement ;

•• Une volonté politique accrue dans la lutte contre les atteintes au travail décent ;

•• La consolidation du socle de la protection sociale ;

•• La lutte contre la concurrence déloyale ;

•• La vulgarisation des approches stratégiques de l’OIT ;

•• L’application des normes en vigueur en matière d’emploi de la main d’œuvre immigrée ;

•• L’adoption d’une politique d’immigration sélective ;

•• Le renforcement du cadre juridique et institutionnel en matière d’hygiène – santé et sécurité au travail ;

•• Le renforcement spécifique du cadre institutionnel de la prévention des risques professionnels.

26 syndicats Développement Durable

L a consultation sur le développement durable a été préparée par la réalisation d’un document de travail confié par le SNU à une équipe d’un laboratoire de l’UOB  : la Chaire UNESCO en Sciences Sociales ‘’Développement social et Démocratie’’. En marge de la principale thématique, la réflexion a porté sur la croissance inclusive, notamment en Afrique, à la lumière des nouveaux enjeux géostratégiques qui intègrent la nouvelle donne des perspectives de croissance africaine et des transformations structurelles requises à cet égard.

La consultation a eu lieu au Palis du Sénat, le 19 avril. La participation a associé des acteurs du monde universitaire, de la société civile et des administrations et agences compétentes en matière de gestion durable au Gabon (Voir la liste des participants en annexe). La présentation de la synthèse de cette étude sur le diagnostic et les perspectives du Développement durable articulant la situation du Gabon aux enjeux internationaux, a été suivie par 3 communications introductives sur les

sujets ci – après :

•• Déclaration de Gaborone sur le Développement durable en Afrique (Gaborone Sommet sur le Développement durable en Afrique 24 – 25 mai 2012) ;



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