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«Rapport de Synthèse de la Consultation Nationale du Gabon Mai 2013 Table des matières iii Remerciements 1 Résumé Exécutif Résultats attendus en ...»

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•• Dynamique de la richesse des nations. Mesure du développement durable ;

•• Parcs nationaux et développement durable. L’expérience du Gabon.

Le dialogue a ensuite été centré sur trois volets majeurs du développement durable : la conservation des ressources ; le bien – être des populations ;

la croissance économique durable.

Dans ces différents domaines, la consultation a noté les améliorations enregistrées récemment, en soulignant les progrès, sans doute plus visibles dans la conservation de l’environnement que dans les deux autres volets.

27 L’exemple du Gabon montre que des progrès tangibles, en cohérence avec les engagements internationaux de l’Etat, sont possibles à brève échéance, à condition de s’attaquer aussi aux défis d’une meilleure implication des populations, d’une appropriation partagée et la plus large possible, des approches stratégiques.et de la maîtrise des risques de tension autour de la terre et des conflits fonciers.

La création de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale (CNAMGS) est sans doute une des avancées les plus significatives dans les politiques du bien – être. Mais comme d’autres évolutions du même ordre, les interventions publiques appellent des orientations complémentaires visant la croissance et la richesse inclusives, le renforcement des infrastructures et la restauration de la performance des services sociaux de base, l’assainissement du milieu de vie urbain et la résorption du déficit en matière de logement Si la croissance durable ne manque pas d’atouts au Gabon, un gap important demeure et qui ne peut être comblé qu’à travers notamment, les défis de la diversification  ; de la consolidation des progrès récents en matière de Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE)  ; d’une stratégie spécifique en faveur des générations futures, particulièrement confrontées au problème de l’emploi  ; d’une stratégie ouvrant la voie à l’économie verte inscrite dans le PSGE et encore confirmée par le Président de la République gabonaise à Rio+ 20 sur le thème de la comptabilisation du capital naturel. L’implication des Collectivités locales est un autre aspect majeur des orientations qui doivent accompagner la recherche de la croissance durable

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Du consensus dégagé, on retiendra les messages clefs suivants :

1. Les pays du Bassin du Congo en général, le Gabon en particulier, sont, de longue date engagés aux côtés de la communauté internationale dans l’action en faveur du développement durable.

La Conférence de Rio + 20 ayant adopté le principe des Objectifs de Développement Durable (ODD), nous y voyons le fondement d’une plus grande mobilisation des partenariats internationaux, au service d’une croissance inclusive et durable dans un contexte ‘de consolidation de l’intégration sous régionale ;

2. L’adoption du principe des Objectifs de Développement Durable, dans la perspective de l’Agenda post 2015, doit jeter les bases d’un cadre renforcé de préservation des droits d’usage coutumiers ;

3. Devant la forte tendance à l’acquisition massive des terres, en cours notamment en Afrique, les populations en appellent à une meilleure gouvernance foncière, gage de la préservation des terroirs et de la prise en compte de la présence des populations locales, dans un contexte de déclin du monde rural.

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L a consultation – dialogue a été organisée le 22 avril 2013 au Palais du Sénat, en présence des représentants de deux Ministères, le Ministère de l’Economie et le Ministère des Affaires sociales et du Système des Nations - Unies.

La liste des associations représentants les femmes et celle des administrations compétentes est jointe en annexe.

Les communications introductives ont abordé trois aspects :

1. Le bilan des OMD au Gabon ;

2. Les orientations de la stratégie de genre ;

3. Les enjeux relatifs aux inégalités et à l’égalité des sexes dans l’Agenda post 2015.

Des thèmes généraux ont retenu l’attention, particulièrement le lien entre les inégalités en général et les discriminations de genre S’agissant des thèmes spécifiques abordés durant la consultation, l’expérience des grandes problématiques observées au Gabon, malgré des progrès indéniables, recoupe un certain nombre de centre d’intérêts

de portée internationale, comme :

•• les diverses formes de violence sexiste ;

•• Les droits corrélés à la procréation ;

•• L’accès à l’éducation et à la formation professionnelle ;

•• L’équité économique et sociale ;

•• Vulgarisation et application des textes protégeant les droits de la mère et de l’enfant.

Ainsi, les analyses de situation préparant la stratégie de genre récemment adoptée au Gabon ont relevé la subsistance de disparités de genre d’ordre économique (activités et secteurs de production), dans l’accès aux services de base (eau, énergie transport, TICN),dans l’accès aux services sociaux (éducation, formation scientifique, formation technique et

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Alors que s’ouvrent de nouvelles perspectives, dans le cadre de l’Agenda post 2015, la stratégie de genre du Gabon, en cours de mise en œuvre ne s’en éloigne pas comme le montrent les 6 orientations de la politique

du genre adoptée :

1. Autonomisation des femmes par l’amélioration de la productivité de secteurs dans lesquels elles se trouvent pour un accroissement de leurs revenus (Le Grand Prix du Président de la République) ;

2. Amélioration de l’accès aux services d’appui à la production ;

3. Amélioration de l’accès aux services sociaux de base ;

4. Promotion de la participation équitable à la gestion du pouvoir, le respect des droits et la suppression des Violences ;

5. L’adhésion de tous les acteurs à la vision et aux objectifs d’égalité et d’équité de genre ;

6. Redéfinition des rôles des instances en charge de l’intégration du genre, ainsi que ceux des autres institutions de la République et renforcement de leurs capacités ;

7. Améliorer la santé de la reproduction pour que plus jamais une femme ne meurt plus en donnant la vie.

Soulignant la justesse de l’horizon 2025 et la pertinence de la stratégie de genre au Gabon, la consultation, soucieuse d’accompagner les politiques

publiques a préconisé :

1. Une prise de conscience accrue des pouvoirs publics sur l’ampleur du phénomène des violences sexistes ;

2. La sensibilisation et l’information des citoyens de tous âges ;

3. La vulgarisation des textes protégeant la femme et l’enfant ;

4. La mise en place des outils de suivi et d’évaluation des politiques publiques mises en œuvre en matière de protection de la femme et de l’enfant.

Au terme d’un consensus, les messages clefs suivants complètent les

acquis de la consultation :

32 femmes

1. La lutte contre toute forme de violence sexiste apparaît, à l’image de nombreux pays dans le monde, comme une préoccupation grandissante au Gabon. Faute d’une réponse de la société, elle reste une composante majeure de déprivation préjudiciable au genre féminin. La lutte contre le harcèlement sexuel en milieu scolaire est un phénomène particulier de violence, qui implique la mise en place de mécanismes d’application plus rigoureuse des dispositions juridiques existantes ;

2. Les progrès de l’universalisation de l’éducation au primaire rendent encore plus sensible la faiblesse des rendements scolaires, à partir du secondaire. Les filles et les femmes payent un lourd tribut aux échecs scolaires et à l’exclusion : avec un taux d’accès à l’enseignement supérieur et à la formation professionnelle et technique qui reste bas depuis des années, les perspectives de l’autonomisation s’en trouvent compromises ;

3. Les politiques de l’éducation doivent être renforcées en favorisant la mise en place d’un certain nombre de dispositifs

visant à combler le gap de réussite des filles depuis le secondaire :

bourses d’encouragement et d’excellence d’accès aux formations scientifiques, universalisation de la formation technique et professionnelle pour les femmes, programme de leadership des femmes, renforcement des administrations scolaire et sociale ;

4. L’application de politiques économiques et sociales contribuant à la concrétisation de l’égalité des sexes en accord avec les principes des droits de l’homme reste un mot d’ordre qui doit sous – tendre les nouvelles approches fondées sur la croissance inclusive, notamment au service de l’autonomisation des femmes.

–  –  –

L a consultation – dialogue sur l’Education Nationale et l’Enseignement Supérieur a rassemblé au Palais du Sénat, le 23 avril, des acteurs du système éducatif, permettant de jeter un regard sur l’ensemble du champ sectoriel, du pré scolaire au supérieur.

Les communications introductives, ouvertes par le Représentant de l’UNESCO, ont ensuite passé en revue. Le bilan des progrès dans la réalisation des OMD au Gabon. Les enjeux relatifs à la thématique de l’éducation dans l’Agenda post 2015 ont été présentés sous diverses

perspectives convergentes :

• Acquis du dernier Rapport sur l’Education Pour Tous (EPT) 2012 ‘’Jeunes et compétences. L’éducation au travail ;

• Travaux de l’OCDE ;

• Rencontre de Dakar des 18 – 19 mars 2013 et l’objectif global assigné à l’éducation dans l’agenda post 2015  : « Éducation et apprentissage équitable et de qualité pour tous tout au long de la vie » ;

• Résultats de diverses consultations sur l’éducation, notamment les plus récentes qui mettent l’accent sur l’accès favorisant l’inclusion  ; la qualité de l’éducation  ; l’équité favorisant l’accès à l’éducation au – delà du primaire, tous niveaux, toutes formes d’éducation et tous groupes d’âge confondus ;

• Travaux de la Task Force Learning metrics.

Dans les thèmes généraux la consultation a permis de revenir sur les acquis du système éducatif gabonais, notamment l’universalisation de l’éducation au primaire, sans discrimination de genre. A partir du secondaire, l’accent a été mis sur la constance des échecs scolaires qui induisent à ce stade des écarts au détriment du genre féminin, soit une tendance qui ne se redresse pas jusqu’au supérieur, pénalisant ainsi foncièrement la formation des femmes.

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Des améliorations récentes, particulièrement en termes d’incitation à la fonction d’enseignant et du point de vue du niveau élevé de recrutement, relevées durant la consultation, constituent les éléments de la réponse et des réformes initiées par les pouvoirs publics. La succession de grandes rencontres participatives, sous la forme d’Etats généraux, en témoigne, au moins sur le plan des grandes orientations stratégiques.

La revue des thèmes spécifiques montre ainsi certains des principaux défis qui restent à surmonter, d’autant plus qu’ils ont une portée

sectorielle :

1. Non respect de la carte scolaire dans la répartition des salles de classe ;

2. Décalage entre les stratégies politiques des élus et la carte scolaire,

3. Respect du ratio élève-enseignant (35 élèves / Classe au primaire et secondaire) ;

4. Amélioration des conditions de vie et de travail des enseignants ;

5. Adaptation à la dynamique internationale en tenant compte des TIC et du LMD ;

6. Planification éducative ;

7. Indigence grandissante des familles obérant la capacité à soutenir la scolarisation des enfants et donc source insidieuse de discrimination ;

8. Résorber le déficit qualitatif et quantitatif du personnel enseignant ;

9. Renforcer l’adéquation formation-emploi en tenant compte des besoins en main d’œuvre des opérateurs économiques et des secteurs innovants ;

10. Amélioration des conditions d’accès à l’information et à l’orientation scolaire, professionnelle et universitaire ;

11. développer la recherche scientifique.

36 education nationale et enseignement supérieur Les échanges approfondis sur l’importance des réformes sectorielles dans le système de formation, ont indiqué à quel point l’adaptation aux conceptions les plus actuelles qui accompagnent la nouvelle donne dans nos sociétés, rend ces défis plus ardus. La priorité de l’éducation, au Gabon et ailleurs, n’en est que plus grande au regard de la vocation réaffirmée d’un système éducatif associant l’insertion de tout enfant à 7 domaines de compétences clefs : bien – être physique ; social et affectif ;

culture et arts ; littéracie et communication ; approches de l’éducation et cognition : chiffres et mathématiques ; science et technologie.

Quatre messages clefs résument le consensus sur les enjeux de lathématique :

1. La priorité de l’éducation mise en avant dans le processus de l’Agenda 2015 et confirmée dans un certain nombre de consultations a le mérite de fixer l’éducation à la juste place qu’elle occupe au sein des sociétés. Cette priorité correspond dans l’agenda post 2015 à un élargissement de perspective d’une réelle portée stratégique, car l’éducation est un véritable enjeu de civilisation dans le contexte particulier du XXIème siècle ;

2. Face aux crises (changements climatiques, crise de l’emploi, chômage des jeunes…) qui planent sur le modèle de civilisation du siècle précédent, l’éducation représente incontestablement un des leviers d’action possible, au service de l’inclusion ;



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