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«Garbsen (Allemagne –1966) Agnam (Sénégal – 1986) Tikhvine (Russie – 1991) Ahfir (Maroc – 2009) Loum (Cameroun - 2009) Esmé (Turquie - ...»

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Le projet de coopération 2010-2013 : la construction et l’équipement d’un lycée d’enseignement général et technique de 600 places Le lycée a été construit à Agnam Thiodaye, qui est à la fois le village central et le plus peuplé des villages de la Communauté rurale. Il a ouvert ses portes à la rentrée scolaire 2013.

Ce projet poursuit deux objectifs principaux :

- rapprocher les moyens d’éducation des familles et donc réduire les obstacles qui limitent la scolarisation

- permettre aux jeunes filles de faire les mêmes études que les garçons en réduisant, par cette proximité, les réticences des parents Le lycée a été inauguré le 30 octobre 2013 par M. Souley BA, Président du Conseil rural des Agnam, en présence de M. Serigne Mbaye THIAM, Ministre de l’Education nationale de la république du Sénégal, de M. Papa Birama THIAM, Directeur de l’Assistance technique, Coordonnateur du Programme d’Appui aux Initiatives de Solidarité pour le Développement (PAISD), de M. Rodolphe THOMAS, Maire d’Hérouville Saint-Clair, M. Siméoni NOUSSITHE KOUETA, Maire-adjoint en charge des Relations internationales, Mme Christine BONNISSENT, maire-adjoint en charge de l’Education et de M. Dramane KY, conseiller municipal.

Ce projet clair et ambitieux est une réponse collective à une forte attente de la population et surtout des jeunes générations. C’est aussi le point de départ efficace d’un meilleur développement économique de la région.

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Le déplacement à Agnam pour l’inauguration du lycée en octobre 2013 a été l’occasion de constater les besoins en latrines publiques au sein des villages de la Communauté rurale, de même que d’entamer une réflexion sur le déploiement de centrales familiales de production de bio-gaz.

Afin de définir plus précisément les besoins locaux, les contours du projet ainsi que les partenaires potentiels, Jean DESHAYES, chargé de mission pour la Ville d’Hérouville SaintClair, s’est rendu à Agnam pour une mission « exploratoire » en février 2014.

Deux axes d’intervention possibles ont été identifiés à l’issue de cette mission :

- construction de latrines pour un ou plusieurs centres de santé, pour des écoles et pour les marchés ;

- expérimentation du système de centrales familiales de bio-gaz.

Un dossier de demande de cofinancement a été adressé mi-avril au Ministère des Affaires Etrangères afin de nous permettre d’entamer ce nouveau projet de coopération, d’abord sur l’année 2014, pour éventuellement aboutir à un programme pluriannuel.

L’association « Les Amis d’Agnam »

« Les Amis d’Agnam » : une association de solidarité internationale qui existe depuis 1997 et regroupe une soixantaine d’adhérents, personnes d’âges et d’horizons divers qui se retrouvent autour d’une amitié réciproque avec les habitants d’Agnam.

Une réunion de l’association

« Nous nous sommes donné pour objectif de soutenir des projets portés par les Agnamois dans le domaine de l’éducation et du développement. Deux types de projets peuvent être soutenus : des projets d’intérêt général au niveau de la Communauté Rurale, et des projets villageois, dont plus particulièrement ceux porteurs d’innovations et d’expérimentations. Les relations avec les villageois se font lors de missions régulières et par l’intermédiaire des migrants résidant en France ».

ALDA (Association de Liaison pour le Développement d’Agnam), partenaire d’Hérouville Saint-Clair Partout dans le monde des associations de migrants ce sont créées qui essayent d’apporter leur soutien à leurs familles restées dans leurs villages, et à leur pays d’origine de manière générale.

Les associations des émigrés de la vallée du fleuve Sénégal ont pris une importance de plus en plus grande dans le développement de leur pays. Ils ont ainsi acquis une réelle légitimité aux yeux de leurs pays d’accueil comme de leur pays d’origine.

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Au début l’ALDA n’avait pas d’autres objectifs que des actions de solidarité : apporter un soutien financier aux victimes d’accidents ou de maladies, aider les familles en cas de décès, etc. Mais par la suite, il a été inclus dans les statuts la possibilité de lancer des actions dans les domaines de l’eau, de la santé, de l’éducation, de la culture et du développement de l’agriculture. Ces cinq orientations de base ont été acceptées en 1982 et depuis l’association n’a cessé d’agir dans toutes ces directions.

En février 1983, les représentants des dix villages fondateurs ont constitué un bureau local et peu à peu l’association s’est développée. Des sections se sont créées à Dakar, puis au Gabon, au Burkina-Faso, en Côte-d’Ivoire puis en Italie. Actuellement, il est prévu d’ouvrir une section aux États-Unis car l’émigration des Agnamois s’amplifie de l’autre côté de l’Atlantique.

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ALDA organise régulièrement des congrès afin d’évaluer son action auprès des habitants

d’Agnam ; le dernier congrès date de décembre 2006 :





ALDA est devenu le partenaire privilégié de la ville d’Hérouville Saint-Clair dans le cadre de son jumelage avec les villages des Agnam. Les projets de création d’un réseau d’adduction d’eau (inauguré en 1992), de construction du collège (inauguré en 2006), d’élaboration du Plan Local de Développement (PLD), et de manière générale tous les projets réalisés dans le cadre du partenariat de coopération, ont dû leur réussite en grande partie à la qualité de la coordination entre la ville et l’association.

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L’Association de Développement et de Solidarité du village d’Agnam Civol en France (ADSACF) L’ADSACF représente les ressortissants du village d’Agnam Civol en France. Il s’agit d’une association de migrants très active en termes de montage de projets au bénéfice des habitants du village.

Une rencontre entre le bureau de l’ADSACF et la Ville d’Hérouville Saint-Clair a eu lieu en janvier 2014, afin d’évoquer la possibilité d’un partenariat autour du futur projet relatif à la salubrité (voir plus haut), ou d’autres projets.

L’association « Wasser für Agnam » (« De l’eau pour Agnam ») L'association "Wasser für Agnam" a été fondée en 1986 dans le cadre du jumelage entre Hérouville Saint-Clair et Garbsen à l'initiative du conseil municipal de nos partenaires allemands, mais sans que le conseil en soit membre. C'est donc une association sur le plan privé, avec cependant le premier Maire-adjoint de la Ville comme Président. L'association compte environ 45 membres. Le but de cette association est d'aider la commune d'Agnam à améliorer les conditions de vie de ses habitants.

Jusqu'à présent l'association a participé aux projets suivants :

- réalisation du réseau d'adduction d'eau

- construction du parc de vaccinations pour le bétail

- projet de coopération scolaire

- construction du collège

- construction du lycée L'association s'est rendue sur place à plusieurs reprises.

A NOTER : "Wasser für Agnam" mène ses démarches uniquement en collaboration étroite avec l'administration d'Hérouville Saint-Clair.

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La ville et le district de Tikhvine se situent à 230 km à l’Est de Saint-Pétersbourg, dans la région administrative de l’Oblast de Leningrad. La ville compte environ 65.000 habitants et se situe non loin de la frontière avec la Finlande.

Nous avons donc fêté les 20 ans de notre jumelage avec Tikhvine en 2011. Ce partenariat durable s’exprime au travers de nombreux échanges chaque année sur le plan culturel, sportif, échanges d’amitié entre des personnes ou des associations. 100 à 150 personnes se déplacent chaque année dans chacune des villes partenaires et cette connaissance réciproque et amicale entre habitants vient renforcer les initiatives municipales menées au titre de la coopération décentralisée.

Dans le cadre de la coopération décentralisée, notre travail avec les instances de notre ville jumelle russe va bien au-delà du simple jumelage d’amitié. Depuis 1995, nombre de grands projets ont été réalisés dont 3 projets européens.

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En octobre 1987, le conseil municipal de la ville d’Hérouville Saint Clair, 25.000 habitants, 2ème ville du département du Calvados, décidait à l’unanimité le principe d’un jumelage avec une ville d’URSS suite aux changements de politique tendant à la modernisation, à la restructuration et à la transparence intervenus dans ce pays.

La ville de Tikhvine, patrie de l’auteur-compositeur Rimsky Korsakov, a été choisie suite à la proposition d’un professeur de français (Tatiana Rostovskaïa) venue en stage à l’Université de Caen. C’est le jumelage dans lequel la population d’Hérouville Saint Clair est la plus impliquée et ce à titre, institutionnel, individuel ou associatif.

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Ainsi, la formation, la coopération économique, les échanges dans l’organisation de la vie municipale donnent une large assise au jumelage et aux démarches concrètes de solidarité.

L’essentiel de l’effort a porté sur la restructuration de la société civile de Tikhvine : aide à la jeunesse en difficulté, aide à l’insertion des enfants handicapés dans les écoles traditionnelles, aide à la création d’associations, nombreuses actions autour de la santé, etc.

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Objectifs :

- Partage d’expérience en matière d’urbanisme et de pôle d’excellence culturelle

- Acquisition d’une démarche-projet

- Structuration de la relation entre la collectivité locale et les entreprises des secteurs privé et parapublic de Tikhvine

- Mise en place d’un équipement de concertation locale, dans le cadre du projet global de renouvellement urbain Ce projet vise notamment à mettre en cohérence les actions menées tant par les pouvoirs publics locaux que par le secteur privé (projets de réhabilitation, d’aménagement, investissements immobiliers, etc.) en matière de rénovation urbaine. Il vise également à favoriser la concertation avec les habitants en la matière, afin de répondre au mieux à leurs besoins et de faciliter leur appropriation des projets. La réflexion autour de la valorisation du patrimoine historique fait également partie des axes de travail de ce projet.

Une délégation de Tikhvine s’est rendue à Hérouville en février 2013. En retour, Jean DESHAYES, chargé de mission, et Trinidad CADOR, directrice du Développement territorial à la Ville d’Hérouville Saint-Clair, ont effectué une mission à Tikhvine afin de déterminer avec nos partenaires la structuration du programme de coopération en deux axes (urbanistique et culturel).

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Une mission d’étude à Hérouville de nos partenaires de Tikhvine est envisagée à l’automne 2014 (après les élections en Russie).

Hérouville a participé du 13 au 15 décembre 2012 à la 4ème rencontre franco-russe de la coopération décentralisée, à Nice, sur le thème « Attractivité et développement territorial ». Un atelier portant sur « la rénovation urbaine » s’est articulé autour du témoignage de la ville d’Hérouville et a permis de valoriser le partenariat de coopération des deux villes, ainsi que l’expérience acquise au cours des échanges : de la naissance du projet aux pré-requis nécessaires pour aboutir à la démarche de projet en urbanisme au bénéfice de la ville de Tikhvine. Cette rencontre a remporté un franc succès et renforcé l’image et le rayonnement de la ville d’Hérouville Saint-Clair.

27 Projet de coopération 2010-2012 : appui institutionnel au service social de Tikhvine et de l’Oblast de Léningrad dans le domaine de l’aide à la personne A la demande de nos partenaires de Tikhvine, il s’est agi cette fois-ci de participer à la réorganisation des services à la personne à Tikhvine. Notre partenaire russe fut le service social de Tikhvine (équivalent de notre CCAS) et les services sociaux de l’Oblast de

Léningrad qui souhaitaient établir :

- un diagnostic des besoins en matière d’aide à la personne

- une standardisation des managements des différentes structures intervenantes

- une standardisation de l’ensemble des actes accomplis dans le domaine de l’aide à la personne

- une standardisation du diagnostic des besoins des personnes concernées par cette aide A noter que dans aucun de ces domaines cités il n’existe de standards affinés en Russie, c’est donc, une nouvelle fois, un projet particulièrement novateur auquel s’est associée la ville d’Hérouville Saint-clair.

Afin d’y répondre de la meilleure façon, la ville s’est également associée avec des partenaires français spécialistes de ces questions : l’UNA (Union Nationale de l’Aide, des soins et des services aux domiciles) pour la partie théorie et technique et l’UNA-ASSAD de l’Orne pour la partie formations pratiques.

Le séminaire de clôture du programme s’est tenu en décembre 2012 dans les locaux de l’UNA à Paris.

Projet de coopération 2007- 2009 : le « Programme habitat » (appui institutionnel dans le domaine du logement, de la gestion municipale et de l'intercommunalité) La nécessité de ce programme est née d’une spécificité de la société soviétique : durant cette période, tous les logements appartenaient à l’Etat et qui en assurait l’entretien. En 1991, le parc immobilier est devenu la propriété des communes qui n’avaient pas les moyens d’en assurer la maintenance. Peu à peu, les locataires ont été incités à acheter leurs appartements pour des sommes modiques et actuellement, 80% des habitants de Tikhvine sont propriétaires de leurs logements. Cependant les parties communes des immeubles ont atteint un fort taux de dégradation.



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